|
Wspólne działania regionów
przygranicznych, oparte o istniejące wzory europejskie, podejmowane są
od początku lat dziewięćdziesiątych również w Polsce.
Ideę
zbliżenia i współpracy pomiędzy Polską i Czechami w rejonie Jesioników
oraz pierwsze kontakty podjęły władze samorządowe obu stron już w 1990
roku. Z inicjatywą pierwszego, dużego spotkania wyszły władze Jesenika,
organizując 21 czerwca 1991 roku konferencję z udziałem przedstawicieli
miast i gmin regionu jesenickiego oraz sąsiadujących miast i gmin
województwa opolskiego i wałbrzyskiego. Konferencja uznała, że:
naturalną współpracę obszarów przygranicznych utrudniają: zbyt szczelna
granica państwowa oraz obowiązujące przepisy celne. Przeszkody te
należy pokonywać przez otwieranie nowych przejść granicznych oraz
uproszczenie procedur celnych. Wspólnych przedsięwzięć wymaga również
ochrona środowiska. Konieczne jest zacieśnianie kontaktów społeczności
zamieszkałych po obu stronach granicy przez organizowanie i wspieranie
wspólnych przedsięwzięć w dziedzinie turystyki, sportu, kultury i
oświaty. Uznano, iż gwarancją rozwoju współpracy gospodarczej są
bezpośrednie kontakty przedsiębiorstw, które należy ułatwić przez
organizacje imprez targowych i ośrodków informacji gospodarczej.
Kolejne konferencje regionalne odbyły się w sierpniu 1991 roku w
Javorniku i we wrześniu 1991 roku w Jeseniku, a poświęcone były przede
wszystkim projektom planowanych przejść granicznych wraz z
infrastrukturą celną i drogową. W Jeseniku przedstawiciele 9 gmin
polskich zobowiązali się do utworzenia związku, który będzie partnerem
dla utworzonego już związku okręgu jesenickiego. Miało to stanowić
pierwszy krok do utworzenia w przyszłości wspólnego regionu polsko -
czeskiego.
Przez
kolejne lata odbywały się spotkania miast i gmin, na których przyjęto
między innymi porozumienie o ponadgranicznej współpracy wzajemnej,
deklarację o utworzeniu Ponadgranicznego Związku Miast i Gmin Czechy -
Polska oraz powołano Polsko - Czeską Komisję Samorządową ds. Współpracy
Transgranicznej w Rejonie Jesenicko - Nyskim. Współpracę partnerską
podejmują kolejne miasta. Także władze regionalne szczebla rządowego
zacieśniały kontakty podpisując 26 czerwca 1996 roku porozumienie o
współpracy transgranicznej. Porozumienie to zostało podpisane przez
wojewodę opolskiego ze starostami powiatów: Bruntal, Jesenik, Opava i
Szumperk.
Zwieńczeniem kilkuletnich starań władz samorządowych i
wojewódzkich oraz umocnieniem formalnie trwającej już współpracy
samorządów, szkół, ośrodków kultury, klubów sportowych i innych
organizacji społecznych było podpisanie 2 lipca 1997 roku w
Jeseniku umowy ramowej o utworzeniu czesko - polskiego Euroregionu o
nazwie "Pradziad". Nazwa pochodzi od najwyższego w okolicy szczytu
górskiego (Praded - 1491 m n.p.m.).
Umowę
o utworzeniu Euroregionu Pradziad podpisali przedstawiciele Stowarzyszenia
Rozwoju Gmin Dorzecza Osobłogi i Unii Turystycznej Ziemi Nyskiej ze
strony polskiej oraz stowarzyszeń miast i gmin czeskich powiatów Bruntal
i Jesenik. Początkowo w Euroregionie ze strony polskiej znalazły
się gminy: Biała, Głogówek, Głuchołazy, Korfantów, Krapkowice, Lubrza,
Nysa, Prudnik i Strzeleczki. Z czeskiej strony do Euroregionu
przystąpiło 60 gmin, należących do stowarzyszeń a obecnie związków
gmin: Bruntalskich, Jesenickich, Osoblażskich, Rymarzowskich,
Verbeńskich z takimi miejscowościami jak m.in.: Bruntal, Jesenik,
Javornik, Vidnava, Žulova, Osoblacha, Rymařov, Vrbno p. Pradziadem
(obecna siedziba władz), Zlate Hory i Mesto Albrechtice. Obecnie
Euroregion po stronie czeskiej skupia 73 gminy. Dołączyły do niego
m.in.: Związek Gmin Harty Śląskiej oraz miasto Krnov.
W
preambule umowy ramowej czytamy:
Związki i Stowarzyszenia Gmin Śląska Opolskiego i
stowarzyszenia miast i gmin powiatów Bruntal, Jesenik, dalej nazywane
stronami, wspierające ideę współpracy transgranicznej, wspierające ideę
zjednoczenia Europy, dążąc do rozwijania przyjaznych i wzajemnie
korzystnych kontaktów między Republiką Czeską a Rzeczpospolitą Polską,
dbając o zachowanie wspólnego dziedzictwa kulturowego terenów
przygranicznych, a jednocześnie biorąc pod uwagę postanowienie
Europejskiej Umowy Ramowej o współpracy przekraczającej granice miedzy
jednostkami i organami terytorialnymi, przyjętej przez Radę Europy w
1980 roku zdecydowały utworzyć Euroregion na styku Moraw, Śląska i
Śląska Opolskiego - Euroregion "Pradziad".
Dla
usprawnienia działalności polskiej części Euroregionu 7 stycznia
2000r. zostało utworzone Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu
Pradziad (SGPEP) skupiające obecnie gminy: Biała, Głogówek, Głuchołazy,
Grodków, Kędzierzyn-Koźle, Korfantów, Krapkowice, Lubrza, Łambinowice,
Nysa, Olszanka, Otmuchów, Opole, Ozimek, Paczków, Pakosławice,
Prószków, Prudnik, Strzeleczki, Tułowice, Walce i Zdzieszowice.
Stowarzyszenie zostało zarejestrowane w Sadzie Okręgowym w Opolu i
posiada osobowość prawną.
Szansą na ożywienie działalności Euroregionu Pradziad
jest
zacieśnienie kontaktów z partnerami czeskimi oraz realizacja Funduszu
Małych Projektów programu Phare CBC, Funduszu Mikroprojektów Inicjatywy
Wspólnotowej INTERREG 2004-2006 oraz Europejskiej Współpracy
Terytorialnej Republika Czeska - Rzeczpospolita Polska 2007-2013.
Euroregion przyznaje dofinansowanie dla projektów ze sfery kultury,
sportu, demokracji lokalnej, zasobów ludzkich, planowania
przestrzennego, rozwoju gospodarczego i turystyki.
Podsumowując realizacje Wspólnego Funduszu Małych
Projektów Programu Współpracy Przygranicznej PHARE CBC należy
stwierdzić bardzo wysoką skuteczność tego instrumentu finansowego
wsparcia dla pogranicza polsko-czeskiego. Podkreślić należy wysoką
efektywność wykorzystania stosunkowo niewielkich środków finansowych,
które dostępne były w Euroregionie Pradziad. Na 97 projektów
rozdysponowanych zostało 606 120,21 EUR. Po ich zrealizowaniu i
rozliczeniu osiągnięto wysoki wskaźnik wykorzystania środków (93,91%).
Ważna wydaje się informacja, że były to zwykłe pierwsze zewnętrzne
środki pomocowe jakie trafiały do beneficjentów, stanowiąc doskonałą
szkołę przygotowania, realizacji i rozliczenia projektów. A wśród
tychże projektów nie zabrakło inicjatyw bardzo cennych. Wymienić tu
można m.in. kolejne edycje otmuchowskiego Lata Kwiatów, prudnickich
wystaw twórczości ludowej i rzemiosła artystycznego oraz targów
INTERREGION a także Rajdu Maluchów. Powstały koncepcje i oznakowane
ścieżki rowerowe w gminach Dorzecza Osobłogi (Biała, Lubrza,
Strzeleczki, Zdzieszowice).
Struktura organizacyjna Euroregionu Pradziad zawiera
organy wspólne dla obu części narodowych oraz osobne dla każdej części
narodowej. Organami wspólnymi są Parlament i Prezydium
Euroregionu. W skład Parlamentu - najwyższego organu Euroregionu -
wchodzi po 17 delegatów z każdej części narodowej. Każda strona wybiera
spośród swoich delegatów przewodniczącego (po polskiej stronie jest nim
Prezes Zarządu SGPEP) i dwóch wiceprzewodniczących. Stają się oni
automatycznie członkami prezydium Euroregionu, które kieruje bieżącą
działalnością Euroregionu i reprezentuje go na zewnątrz.
Organami każdej części narodowej są: Walne
Zgromadzenie, Rada Euroregionu, Komisja Rewizyjna, Sekretarz i Grupy
Robocze. Walne Zgromadzenie jest organem najwyższym. Ustala ono cele i
zadania dla narodowej części Euroregionu, decyduje o jego członkostwie
i sprawach finansowych. Dla opracowania wspólnych projektów Rada
powołuje Grupy Robocze, a do obsługi administracyjnej Sekretarza.
Strona polska i czeska Euroregionu gromadzą swoje środki finansowe na
oddzielnych kontach bankowych.
Pierwsze posiedzenie Euroregionu Pradziad odbyło się
7 maja 1998 roku w Nysie. Przyjęto statut Euroregionu,
Regulamin Posiedzeń Parlamentu oraz dokonano wyboru przewodniczącego..
Podczas kolejnego posiedzenia - 25
czerwca 1999r. w Bruntalu - za najpilniejsze zadanie uznano
otwarcie pełnotowarowego przejścia granicznego Trzebina - Bartultowice
oraz udział w opracowaniu strategii rozwoju pogranicza polsko -
czeskiego.
Kolejne posiedzenia Parlamentu odbyły
się: 26 czerwca 2000r. w Mosznej, 21 czerwca 2001r. w Zlatych
Horach, 20 czerwca 2002r. w Głuchołazach i 24 października 2003r. we
Vrbnie pod Pradziadem, 19 listopada 2004r. w Otmuchowie, 11 maja 2006r.
w Karlovej Studance.
W swej dotychczasowej działalności
Euroregion realizuje się jako struktura organizacyjna funkcjonująca
według zasad: partnerstwa i równoprawności stron; zachowania tożsamości
narodowej, państwowej, lokalnej i regionalnej; dobrowolności
uczestnictwa w realizowanych przez niego akcjach, przedsięwzięciach,
programach; parytetu, czyli równej liczby członków i głosów każdej ze
stron w statutowych gremiach oraz równej partycypacji w kosztach
organizowanych akcji; konsensusu stron przy podejmowanych uchwałach i
decyzjach; rotacji władz, Parlamentu, Rady, Komisji Rewizyjnej, Grup
Roboczych.
|
|